1. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.
3. Часть утратила силу с 31 декабря 2010 года - Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ.
4. Часть утратила силу - Федеральный закон от 12 марта 2014 года N 27-ФЗ.(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 14 марта 2009 года N 32-ФЗ.
Комментарий к статье 97 Лесного Кодекса РФ
Лесной кодекс РФ прямо не регулирует порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах. Известно лишь, что установление правил пожарной безопасности в лесах и осуществление государственного пожарного надзора в лесах отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти (ст. 81 ЛК РФ).
Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Согласно Положению о государственной лесной охране Российской Федерации государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, осуществляет государственная лесная охрана Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Целью такого надзора является контроль за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности <1>, а также пресечение их нарушений. Права и обязанности государственных лесных инспекторов при осуществлении пожарного надзора в лесах следуют из Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <2> (с изм.) и Положения о государственной лесной охране РФ.
--------------------------------
<1> Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 886 // САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612.
<2> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах наступает административная ответственность (ст. 8.32 КоАП РФ). Государственные лесные инспекторы вправе рассматривать дела о таких административных правонарушениях (ст. 23.24 КоАП РФ). Протоколы о нарушении правил пожарной безопасности в лесах имеют право составлять, помимо должностных лиц государственной лесной охраны, должностные лица органов внутренних дел (подп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
При наличии состава преступления наступает уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога (ст. 261 УК РФ).
В свете того, что Федеральное агентство лесного хозяйства не наделено надзорными полномочиями, а также в связи с передачей лесхозов субъектам Федерации, право органов Рослесхоза в случае необходимости запрещать на период высокой пожарной опасности посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда, а также ограничивать в интересах пожарной безопасности лесов пребывание граждан в лесах, сбор пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья (п. п. 6.7, 6.8 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства) переходит к создаваемым в регионах лесничествам.
Другой комментарий к статье 97 ЛК РФ
См. комментарии к ст. 52, 53 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся в том числе: установление правил пожарной безопасности в лесах; осуществление государственного пожарного надзора в лесах. В соответствии со ст. 83 ЛК РФ организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда относится к полномочиям, переданным РФ органам государственной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ст. 83 ЛК РФ осуществление полномочий может не передаваться органам государственной власти субъектов РФ в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения РФ. Перечень таких лесничеств, лесопарков и перечень таких субъектов РФ утверждаются Правительством РФ.