1. В целях установления предусмотренных статьей 23 настоящего Кодекса основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов осуществляется проектирование лесничеств, лесопарков.
2. При проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.
3. Проектирование участковых лесничеств, квартальной сети осуществляется с учетом установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов. (Статья дополнительно включена с 31 декабря 2010 года Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ)
Комментарий к статье 68.1 ЛК РФ
1. Положения комментируемой статьи устанавливают в системе лесоустройства подсистему проектирования лесничеств и лесопарков, включающую 3 элемента:
- общее правило проектирования лесничеств, лесопарков для установления их в качестве основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ст.23 ЛК РФ;
- установление 3 задач проектирования лесничеств, лесопарков: установления их границ, деления территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, а также определения квартальной сети;
- правило проектирования участковых лесничеств, квартальной сети с учетом установленных Рослесхозом нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов.
Таким образом, лесоустроительные работы по проектированию определяют основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Положения ч.1 комментируемой статьи определяют общее правило проектирования лесничеств, лесопарков для установления их в качестве основных территориальных единиц в сфере лесных отношений.
По этому поводу целесообразно отметить, что согласно 2 разделу Лесоустроительной инструкции должны соблюдаться требования:
- совмещения в общем случае границ лесничеств с границами муниципальных образований в пределах соответствующего субъекта РФ;
- изменения границ лесничеств, лесопарков в случае существенного изменения транспортной инфраструктуры, изменения интенсивности лесного хозяйства и использования лесов в субъекте РФ;
- о допущении проектирования лесничеств на землях особо охраняемых природных территорий в федеральной собственности в границах нескольких субъектов РФ без образования чересполосных участков;
- внесения сведения об установленных границах земельных участков в государственный кадастр недвижимости согласно ЗК РФ (при проектировании лесничеств и лесопарков);
- в отношении проектирования участковых лесничеств, квартальной сети с учетом установленных нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов;
- в отношении проектирования лесопарков, как правило, вокруг населенных пунктов, вблизи путей транспорта, водных объектов, в лесных массивах, наиболее посещаемых населением, а также в населенных пунктах на территориях городских лесов и пр.
2. Нормы ч.2 комментируемой статьи определяют 3 задачи проектирования лесничеств, лесопарков: установления их границ, деления территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, а также определения квартальной сети.
В данном отношении следует указать, что в порядке п.187 Лесоустроительной инструкции по результатам проектирования лесничеств (лесопарков) составляются 4 категории документов:
- ведомость проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки, указанная в приложении 1 к Лесоустроительной инструкции;
- описание местоположения границ земельных участков в составе лесничеств и лесопарков согласно ЗК РФ;
- тематические лесные карты проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки (карта-схема лесничества (лесопарка), с указанием границ лесничеств (лесопарков) и лесных кварталов);
- пояснительная записка произвольной формы с обоснованием территориального размещения или предложений по изменению границ и площадей лесничеств (лесопарков).
3. Содержание ч.3 комментируемой статьи обозначает правило проектирования участковых лесничеств, квартальной сети с учетом установленных Рослесхозом нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов.
При этом следует иметь в виду нормативы площади участковых лесничеств, лесных кварталов, утвержденные приказом Рослесхоза от 26 октября 2011 года N 447.