1. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
2. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
3. Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 43-45 настоящего Кодекса;
2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса;
4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).
4. Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.
5. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 настоящей статьи случаях при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 настоящего Кодекса;
3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;
6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;
7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
6. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.
7. В течение двух рабочих дней указанное в части 6 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.
8. Орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 настоящего Кодекса, не вправе отказать гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка, в заключении нового договора аренды этого лесного участка без проведения торгов в предусмотренном частью 4 настоящей статьи случае и при наличии совокупности условий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
9. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса.
10. Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
11. Типовые договоры аренды лесных участков утверждаются Правительством Российской Федерации для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса. (Статья в редакции, введенной в действие с 1 октября 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 206-ФЗ.
Комментарий к статье 74 Лесного Кодекса РФ
Настоящая статья определяет общие положения о порядке заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Сам порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, а также форма примерного договора аренды лесного участка должны быть утверждены Правительством РФ. До издания данных нормативных правовых актов Правительством РФ действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ.
Сам порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, а также форма примерного договора аренды лесного участка должны быть утверждены Правительством РФ.
Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждены Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 23. Ст. 2793.
По общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается только по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
В качестве исключения Лесным кодексом РФ определяются случаи предоставления лесных участков в пользование на условиях договора аренды без проведения аукциона, т.е. на основании решения соответствующего органа власти. Во-первых, для осуществления видов деятельности, не связанных с ведением лесного хозяйства: для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов; для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Во-вторых, в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Речь идет о вложении инвестиций в создание или модернизацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подробнее см. комментарий к ст. ст. 13, 14, 22 ЛК РФ.
Выбор аукциона как формы заключения договора аренды лесного участка на торгах предполагает в первую очередь получение самой высокой цены за право заключения договора аренды.
Предметом лесного аукциона является право аренды лесного участка, которое выставляется на продажу соответствующим органом власти.
Организация и порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка определены в гл. 8 ЛК РФ.
В качестве организаторов аукциона могут выступать органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые являются продавцами права на заключение договора аренды, или специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом прав.
По результатам аукциона в день его проведения подписывается протокол между организатором аукциона и победителем. В данном случае протокол можно рассматривать как предварительный договор. Сам договор аренды подписывается сторонами в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона (ст. 80 ЛК РФ). Частью 2 комментируемой статьи запрещено изменять условия аукциона при заключении договора как по соглашению сторон договора, так и по требованию одной из сторон договора.
Договор аренды лесного участка может быть заключен и в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников. Соответствующий орган власти, по инициативе которого проводился аукцион, и единственный его участник обязаны заключить договор аренды лесного участка по начальной цене предмета аукциона.
Право пользования лесным участком по договору аренды возникает с момента государственной регистрации данного договора.
Другой комментарий к статье 74 ЛК РФ
См. комментарий к ст. 71, 72 настоящего Кодекса.