1. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
2. Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемых и (или) модернизируемых лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
3. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 22 Лесного Кодекса РФ
Инвестиционная деятельность в области освоения лесов является еще одной новеллой комментируемого Кодекса. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Инвестиционная деятельность регулируется в настоящее время Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1096.
Государство в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- защиту капитальных вложений.
Под инвестиционной деятельностью в указанном Законе понимается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Деятельность в области освоения лесов осуществляется в форме капитальных вложений, т.е. в виде инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе в затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Приоритетным считается инвестиционный проект, включенный в перечень, утверждаемый Правительством РФ, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства РФ. Данный перечень в области освоения лесов в настоящее время не утвержден (см. также комментарий к ст. 12).
Другой комментарий к статье 22 ЛК РФ
Вложение капитала в область лесопромышленной индустрии должно подчиняться специальному Федеральному закону "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Статья определяет круг возможных объектов для капитальных вложений в области освоения лесов: объекты лесной инфраструктуры и объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры содержит ст. 13 настоящего Кодекса, а объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры - ст. 14. Государство заинтересовано в объемах инвестиций для лесной промышленности, на что и направлен ряд принимаемых нормативных документов. Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов пока не утвержден. Одним из примеров необходимого развития лесоперерабатывающей инфраструктуры может служить внедрение объектов, осуществляющих биотопливные технологии (имеется в виду твердое биотопливо из древесины).
"Обязательным условием, способствующим расширению производства и использованию биотоплива, эксперты Организации экономического сотрудничества и развития считают меры, направленные на снижение разницы в цене между биотопливом и нефтегазовыми видами топлива. По их мнению, именно рыночные механизмы позволяют эффективно перейти на топливные гранулы.
Использование биомассы экономически рентабельно только в местах ее сосредоточения. Эффективность использования древесной биомассы обратно пропорциональна расстоянию ее транспортировки от места производства к месту использования. Это объясняется тем, что стоимость древесной биомассы при транспортировке резко возрастает.
Развитие технологий термохимической конверсии биомассы предполагает, что древесину будут заготавливать на топливо не только в существующих лесах, но и с так называемых плантаций, которые должны быть специально созданы для выращивания быстрорастущих древесных пород и кустарников. Эти мероприятия позволят не только повысить рентабельность лесохозяйственных предприятий, но и создать новые рабочие места" <1>.
--------------------------------
<1> Газизуллин А.Х. Будущее - за альтернативными источниками энергии // Ресурсоэффективность. 2006. N 3. С. 42.